Wyrok NSA z dnia 24 listopada 2023 r., sygn. I GSK 446/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Wegner Sędzia NSA Małgorzata Grzelak sędzia del. WSA Marek Sachajko (spr.) Protokolant Jarosław Lubryczyński po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 października 2019 r. sygn. akt V SA/Wa 724/19 w sprawie ze skargi J. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 7 marca 2019 r. nr 1401-IEE1.711.1.14.2018.4.OM w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od J. K. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 22 października 2019 r., sygn. akt V SA/Wa 724/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2017 poz. 1369) – zwanej dalej "p.p.s.a." oddalił skargę J. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z 7 marca 2019 r., nr 1401-IEE1.711.1.14.2018.4.OM, w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego.

Od tego wyroku skarżąca wniosła skargę kasacyjną. Podniosła zarzuty naruszenia art. 3 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 1 § 1 i 2 ustawy z 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2167) – zwanej dalej "p.u.s.a." w związku z art. 134 § 1, art. 141 § 4, art. 151, art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a., art. 18 ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2018 r., poz. 1314 ze zm.) – zwanej dalej "u.p.e.a." w związku z art. 59 § 1 pkt 3 i art. 3 § 1 u.p.e.a. w związku z art. 107 § 1 pkt 5 i 6 oraz art. 107 § 3 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.) – zwanej dalej "k.p.a." w związku z art. 17 ust. 3 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1778 ze zm.) – zwanej dalej "u.s.u.s." poprzez uznanie za legalne działania organów egzekucyjnych i nieuchylenie postanowień organów egzekucyjnych z pominięciem zarzutów wniesionej skargi "w zakresie wydanie decyzji o osnowie nie uwzgledniającej zasad rozliczania składek na ubezpieczenie społeczne, pominięcie w uzasadnieniu wyroku i brak analizy orzecznictwa sądów administracyjnych w zakresie możliwości wydania decyzji w zakresie zobowiązań publiczno-prawnych rozliczanych w okresie miesięcznych za okresy dłuższe niż jeden miesiąc, uznanie za legalne działania organów egzekucyjnych w zakresie egzekucji obowiązku nie określonego w osnowie decyzji, uznaniu że egzekucji administracyjnej podlegają obowiązku opisane w załączeniu do decyzji, brak, w uzasadnieniu wyroku analizy wzajemnego stosunku pkt 5, pkt 6 art. 107 § 1 k.p.a. rola i znaczenie osnowy decyzji oraz uzasadnienie faktycznego i prawnego.". Ponadto skarżąca zarzuciła naruszenie art. 3 § 1 p.p.s.a., art. 1 § 1 i 2 p.u.s.a. w związku z art. 134 § 1, art. 141 § 1, art. 151 w związku z art. 145 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. w związku z art. 18 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w związku z art. 6 k.p.a. oraz art. 2, art. 64 § 1 i 2 Konstytucji RP w związku z art. 24 ust. 5b u.s.u.s. poprzez "uznanie za nienaruszające zasady ochrony własności i zasad demokratycznego państwa prawa rozwiązania legislacyjne skutkujące pozornością instytucji przedawnienie zobowiązania z tytułu składek. Lakoniczne dwuzdaniowe uzasadnienie oddalenia wniesionego zarzuty bez uwzględnienia wskazań i stanowiska Trybunału Konstytucyjnego i stanowiska w zakresie naruszenia art. 64 Konstytucji RP zawartych w Wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 8.10.2013 r sygn. akt SK 40/12".