Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 października 2022 r., sygn. IV SA/Po 544/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Świerczak Sędziowie WSA Maciej Busz (spr.) WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 października 2022 r. sprawy ze skargi N. W. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 23 czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia do wglądu i wyrażenia zgody na wykonanie fotokopii akt sprawy 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Inspektor Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej N. W. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

IV SA/Po 544/22

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. (dalej jako PINB) postanowieniem z dnia [...].04.2022 r. nr [...], znak [...] odmówił N. W. (dalej jako skarżąca) udostępnienia do wglądu akt sprawy i wyrażenia zgody na wykonanie fotokopii całości akt sprawy prowadzonej pod sygnaturą [...] dotyczącej nieruchomości przy ul. [...] w P..

W uzasadnieniu postanowienia PINB wyjaśnił, że w dniu [...].03.2022r. wpłynął wniosek N. W. o udostępnienie do wglądu akt sprawy prowadzonej pod sygnaturą [...] dotyczący nieruchomości przy ul. [...] w P.. Skarżąca nie jest właścicielem nieruchomości ani jej zarządcą, jak również nie reprezentuje jakiejkolwiek osoby będącej stroną postępowania. Zgodnie z art. 73 § 1 k.p.a. : "Strona ma prawo wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów. Prawo to przysługuje również po zakończeniu postępowania." Artykuł 28 k.p.a. stanowi natomiast: "Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek". Z powyższego wynika, że każdy podmiot, który wykaże interes prawny lub obowiązek, wymagający konkretyzacji w drodze decyzji właściwego organu administracji, jest stroną postępowania. W Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. prowadzone jest postępowanie w sprawie stanu technicznego budynku przy ul. [...] w P.. Stroną postępowania jest właściciel nieruchomości oraz zarządca nieruchomości. Status strony tego podmiotu wynika z prawa własności do budynku i przepisów Prawa budowlanego. Skarżąca nie jest stroną postępowania prowadzonego pod sygn. [...] Nie wykazała ona skonkretyzowanego interesu prawnego wynikającego z normy materialnego prawa administracyjnego w ww. sprawie. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 14 listopada 2019 r., I GSK 1679/18, o tym czy i kto posiada interes prawny można orzec wyłącznie na podstawie właściwych norm materialnoprawnych, które pozwalają na ustalenie podmiotu, którego uprawnienie bądź obowiązek podlega konkretyzacji w postępowaniu administracyjnym.