Kompetencje i ograniczenia w zakresie odsprzedaży energii z OZE przez gminę - stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z dnia 28 lutego 2024 r., sygn. K.43.13.2024

Odpowiadając na wniosek Pani Burmistrz z dnia 8 lutego br. o udzielenia wyjaśnienia w zakresie możliwości odsprzedaży energii wytworzonej z paneli fotowoltaicznych lub innych źródeł OZE zainstalowanych na obiektach gminnych, wystawienia faktury VAT za wyprodukowaną energię oraz sposobu, w jaki gmina może stać się prosumentem, a nie wytwórcą energii elektrycznej wskazuję, iż na podstawie art. 13 pkt 11 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1325) Izba udziela wyjaśnień dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych.

 We wniosku, jako przepis wymagającym wyjaśnienia w zakresie jego stosowania, wskazano art. 14 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1270, z późn. zm.), który w sposób wyraźny stwierdza, że zakład budżetowy może prowadzić działalność polegającą na realizacji zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną. Natomiast zasady sprzedaży energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii oraz skutki podatkowe tych czynności, w tym zasady wystawiania faktur VAT, regulują przepisy wykraczające poza problematykę finansów publicznych, wśród których – oprócz wymienionej w załączonej do wniosku odpowiedzi na interpelację ustawy o gospodarce komunalnej, regulującej generalne kwestie dopuszczalności i formy prowadzenia przez gminę działalności w zakresie użyteczności publicznej i poza nim – wymienić można w szczególności przepisy ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz ustawy o podatku od towarów i usług, których to interpretacji dokonywać mogą wyspecjalizowane w tej mierze podmioty.