Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 stycznia 2022 r., sygn. IV SA/Wa 1388/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Rząsa, Sędziowie sędzia WSA Wojciech Rowiński (spr.), sędzia WSA Anita Wielopolska, Protokolant ref. Agnieszka Szymańczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Ministra Klimatu i Środowiska z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia bez odszkodowania decyzji udzielającej zezwolenia na przetwarzanie i zbieranie odpadów oddala skargę

Uzasadnienie

Minister Klimatu i Środowiska (dalej: "Minister", "organ II instancji") decyzją nr [...] z [...] lipca 2021 r., wydaną na podstawie art. 47 ust. 2, 3 i 5, art. 25 ust. 1 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. 2021 poz. 779; dalej: "ustawa o odpadach") oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2021 poz. 735; dalej: "k.p.a"), po rozpatrzeniu odwołania J. G. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą [...] Firma Transportowo-Budowlana w [...] (dalej: "Strona", "Skarżący") od decyzji Marszałka Województwa [...] (dalej: "Marszałek", "organ I instancji") nr [...] z [...] maja 2020 r., cofającej bez odszkodowania decyzję tego organu z [...] października 2013 r., znak: [...] udzielającej zezwolenia na przetwarzanie i zbieranie odpadów na terenie działki nr [...], obręb [...] przy ul. [...] w [...], utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.

Została ona wydana w następującym stanie sprawy.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w [...] (dalej: "RDOŚ"), pismem z 9 maja 2016 r. poinformował Marszałka o zanieczyszczeniach środowiska gruntowo-wodnego pochodzących z działalności prowadzonej w przeszłości, a także obecnie, na terenie działki nr [...] obręb [...] w [...]. Nieruchomość ta zlokalizowana jest na terenie byłych Zakładów Chemicznych "[...]". Według RDOŚ na nieruchomości dochodzi do negatywnego oddziaływania na środowisko wynikającego z magazynowania odpadów, a prowadzonego w zbiornikach zlokalizowanych na tym terenie. Uzyskane przez RDOŚ wyniki badań prowadziły do wniosku, że zbiorniki te są nieszczelne, a wody i ziemia nie są zabezpieczone przed zanieczyszczeniami. Kolejnym pismem z 15 lipca 2016 r. RDOŚ poinformował, że działalność prowadzona na terenie nieruchomości jest źródłem wspomnianego wyżej zanieczyszczenia. Poinformowano, że przeprowadzone 30 czerwca 2016 r. oględziny wykazały, że zbiorniki, w których magazynowane są odpady są nieszczelne, z licznymi spękaniami i ubytkami. Pod zbiornikami nie istnieje drenaż, zatem wody opadowe i pochodzące ze zraszania wypłukują zanieczyszczenia i przenikają bezpośrednio do gruntu i wód podziemnych, co potęguje dotychczas występujące skażenie środowiska. Z przekazanej przez Urząd Miasta dokumentacji pochodzącej z lat 2007 - 2008 wynika, że stan zbiorników był zły i w związku z tym zalecono ich remont, którego jednak nie przeprowadzono.