Wyrok NSA z dnia 17 listopada 2015 r., sygn. II OSK 597/14

Organ prowadzący postępowanie główne nie posiada też możliwości wzruszenia ostatecznych rozstrzygnięć wydanych w postępowaniach uzgodnieniowych. Dopóki postanowienie organu uzgadniającego funkcjonuje w obrocie prawnym i nie zostanie z obrotu tego wyeliminowane, pozostaje wiążące dla organu prowadzącego postępowanie główne.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędziowie Sędzia NSA Maria Czapska -Górnikiewicz Sędzia del. WSA Katarzyna Golat (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 5 listopada 2013 r. sygn. akt II SA/Łd 613/13 w sprawie ze skargi R. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 5 listopada 2013 r. sygn. akt II SA/Łd 613/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] kwietnia 2013 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta L. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...], którą odmówiono ustalenia warunków dla inwestycji, polegającej na budowie zespołu 17 wolnostojących budynków mieszkalnych jednorodzinnych, wraz z urządzeniami budowlanymi oraz zjazdu z drogi publicznej, przewidzianej do realizacji na działkach nr [...], przy ul. Z.[...] w L.

W wyroku przedstawiony został następujący stan sprawy.

Wniosek o ustalenie warunków zabudowy dla opisanej inwestycji złożył w dniu 12 marca 2010 r. R. L. Decyzją z [...] marca 2011 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta L. z [...] grudnia 2010 r. nr [...], odmawiającą ustalenia warunków zabudowy, powołując się na treść uchwały Rady Miasta L. nr [...] z [...] lipca 2010 r. w sprawie ustanowienia zespołu przyrodniczo-krajobrazowego "[...]" (Dz.Urz.Woj. [...] nr [...], poz. [...]). Wskazano, że teren planowanej inwestycji, oznaczony jako działki nr [...], obręb [...], znajduje się w granicach zespołu przyrodniczo-krajobrazowego "[...]", a z treści § 3.1 tej uchwały wynikają zakazy obowiązujące na terenie zespołu przyrodniczo-krajobrazowego, określone w oparciu o przepisy art. 43, w zw. z art. 45 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2015 r. poz. 1651, ze zm.). W ocenie organów wskazane przepisy przesądzają o zakazie wznoszenia budynków na terenie wskazanym we wniosku.