Wyrok NSA z dnia 23 czerwca 2020 r., sygn. I OSK 284/20

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędziowie Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędzia del. WSA Rafał Wolnik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 października 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 1669/19 w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Ministra [...] z dnia [...] maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o przyznanie kategorii naukowej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od [...] na rzecz Ministra [...] kwotę 240,00 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 23 października 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 1669/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi [...] (dalej: skarżący) na postanowienie Ministra [...]z dnia [...] maja 2019 r., nr [...] , w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o przyznanie kategorii naukowej, oddalił skargę.

W uzasadnieniu powyższego wyroku zawarto następujące ustalenia faktyczne:

Skarżący wystąpił z wnioskiem o przyznanie kategorii naukowej, przekazując w dniu [...] września 2018 r. wypełnioną ankietę w systemie teleinformatycznym [...].

Minister [...] postanowieniem z dnia [...] stycznia 2019 r., działając na podstawie art. 61a § 1 k.p.a., odmówił wszczęcia postępowania w spawie przyznania kategorii naukowej.

Minister wskazał, że zgodnie z przepisami obowiązującymi w dniu złożenia wniosku, tj. ustawą z dnia [...] kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki (Dz. U. z 2018 r., poz. 87), zwanej dalej u.f.n., oraz rozporządzeniem Ministra [...]z dnia [...] grudnia 2016 r. w sprawie przyznawania kategorii naukowej jednostkom naukowym i uczelniom, w których zgodnie z ich statutami nie wyodrębniono podstawowych jednostek organizacyjnych (Dz. U. poz. 2154), zwanego dalej rozporządzeniem, kompleksową ocenę jakości działalności naukowej lub badawczo-rozwojowej jednostek naukowych przeprowadza się nie rzadziej niż co 4 lata, w terminie ustalonym przez Ministra zgodnie z § 3 ust. 7 rozporządzenia. Termin składania ankiet przez jednostki naukowe został ustalony na dzień [...] kwietnia 2017 r. i ogłoszony w BIP na stronie podmiotowej Ministra w drodze komunikatu. Organ stwierdził, że nie zachodzą wymienione w § 4 rozporządzenia przesłanki umożliwiające przeprowadzenie kompleksowej oceny wnioskodawcy, na wniosek złożony po ustalonym przez Ministra terminie. Jednostka została utworzona jako jednostka wspólna w 2006 r. i w okresie od powstania nie podlegała zmianom organizacyjnym w formach i terminach wskazanych w powołanych przepisach rozporządzenia.