Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 7 listopada 2013 r., sygn. II SA/Sz 828/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder,, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 listopada 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Starosta postanowieniem z dnia 2 kwietnia 2013 r. odmówił uzgodnienia projektu decyzji Wójta Gminy o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie czterech budynków mieszkalnych w zabudowie bliźniaczej z garażami i pomieszczeniami gospodarczymi w każdym z nich oraz z niezbędną infrastrukturą techniczną towarzyszącą w ramach tworzenia nowego siedliska rolnego na działce nr [...] w obrębie ewidencyjnym [...]. Starosta wskazał, że w jego ocenie zamierzenie inwestycyjne nie posiada cech zabudowy zagrodowej tworzącej gospodarstwo rolne w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. 2003 r. Nr 121 poz. 1266 ze zm.), co wynika z charakteru planowanej inwestycji. Gospodarstwo rolne to grunty rolne wraz z budynkami mieszkalnymi, innymi budynkami i urządzeniami, służącymi wyłącznie produkcji rolniczej oraz przetwórstwu rolno-spożywczemu, co oznacza, że elementy te mają stanowić zorganizowaną całość gospodarczą służącą produkcji rolnej. Analiza urbanistyczna dołączona do projektu decyzji o warunkach zabudowy nie wykazała powiązania funkcjonalnego z innymi elementami zabudowy charakterystycznymi dla zabudowy zagrodowej ani z posiadanym przez właściciela działki siedliskiem na działce nr [...], co uzasadnia odmowę uzgodnienia projektu decyzji w ramach tworzenia nowego siedliska. Organ I instancji wskazał, że przeznaczenie części działki o klasie RIII na planowany cel może nastąpić po uzyskaniu zgody na zmianę przeznaczenia tej części gruntu na cele nierolnicze.