Wyrok WSA w Łodzi z dnia 27 września 2017 r., sygn. II SAB/Łd 142/17

Przewlekłość postępowania

Dnia 27 września 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.), , Protokolant Referent stażysta Aleksandra Banasiak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2017 roku sprawy ze skargi S. M. i U. Z. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie legalności i prawidłowości wybudowania i użytkowania sieci kanalizacyjnej 1. zobowiązuje organ do załatwienia wniosku S. M. z dnia [...] w terminie 30 dni liczonych od dnia doręczenia akt organowi; 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. wymierza Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywnę w wysokości 1000 (jeden tysiąc) złotych; 4. przyznaje od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz U. Z. i S. M. sumy pieniężne w kwotach po 500 (pięćset) złotych dla każdego ze skarżących; 5. zasadza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz skarżących U. Z. i S. M. solidarnie kwotę 196,95 (sto dziewięćdziesiąt sześć i 95/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS

Uzasadnienie

S. M. i U. Z. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie załatwienia sprawy administracyjnej z wniosku skierowanego do organu dnia 23 września 2014r. w przedmiocie legalności i prawidłowości wybudowania i użytkowania sieci kanalizacyjnej, posadowionej na działkach nr 340/43 i nr 643 w obrębie nr [...] miasta B. przy ul. A nr 2. W uzasadnieniu skargi wyjaśniono, że dnia 23 września 2014r. skarżący S. M. skierował do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. wniosek w przedmiocie legalności i prawidłowości wybudowania i użytkowania sieci kanalizacyjnej, posadowionej na działkach nr 340/43 i nr 643 w obrębie nr [...] miasta B., przy ul. A nr 2. Skarżąca jest współwłaścicielką tej nieruchomości i posiada interes prawny i przymiot strony w postępowaniu w przedmiocie wniosku. Wobec niepodejmowania przez dwa lata żadnej czynności w sprawie przez organ powiatowy, dnia 7 września 2016r. skarżący wnieśli zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania do organu wojewódzkiego, po czym wnieśli skargi na przewlekłość do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który wyrokiem z dnia 7 lutego 2017r. sygn. akt II SAB/Łd 282/16 oddalił skargi. Skarżący wyjaśnili, że organ powiatowy podniósł przed Sądem zarzut, że w sprawie przed wniesieniem skargi zapadło rozstrzygnięcie - postanowienie z dnia [...] nr [...] wydane w trybie art. 61a ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016r. poz. 23, obecnie Dz.U. z 2017r. poz. 1257 ze zm.), dalej powoływanej jako "K.p.a.". W ocenie skarżących Sąd, jak i organ odwoławczy zostali wprowadzeni w błąd, że sprawa została rozstrzygnięta inną decyzją administracyjną z dnia [...] nr [...], gdyż zarówno postanowienie, jak i ww. decyzja rozstrzygająca w innym przedmiocie postępowania zostały uchylone w dwóch odrębnych postępowaniach odwoławczych.