Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Wa 1505/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Asesor WSA Lucyna Staniszewska (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 18 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi M. L. na decyzję Polskich Kolei Państwowych S.A. z dnia [...] lipca 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej oddala skargę

Uzasadnienie

I. Przedmiotem rozpoznania jest skarga M. L. (dalej: ,,skarżący’’) na decyzję Polskich Kolei Państwowych S.A. (dalej: ,,spółka’’, ,,PKP S.A.’’, ,,podmiot zobowiązany’’) z dnia [...] lipca 2023 r. znak [...] odmawiającą udostępnienia informacji publicznej.

II. Skarga została złożona w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

1. Dnia 17 czerwca 2023 r. za pośrednictwem e-Puap do PKP S.A. wpłynął wniosek Pana M. L. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:

,,Czy poniższe firmy w następujących lokalizacjach:

1. P. Sp. z o.o. - ul. [...], [...].

2. D. Sp. z o.o. – ul. [...], [...],

3. Przedsiębiorstwo [...] Sp. z o.o. ul. [...] i [...], [...].

4. G. Sp. o.o. - ul. [...], [...],

5. B. S.A. - ul. [...], [...],

korzystają z terenów należących do Polskich Kolei Państwowych S.A. lub innych podmiotów z grupy PKP?

Jeżeli tak to na jaki okres czasu (data końcowa) jest obecnie ustalony czas korzystania (najmu, dzierżawy itp.) przez te podmioty z tych nieruchomość?’’.

2. Dnia 3 lipca 2023 r. PKP S.A. poinformowała skarżącego, iż z uwagi na trwające uzgodnienia wewnętrzne, odpowiedź na wniosek zostanie wysłana w terminie do dnia 17 lipca 2023 r. Dnia 17 lipca 2023 r. PKP S.A. udzieliła odpowiedzi na Wniosek w zakresie pytania nr 1. Natomiast w zakresie pytania nr 2 spółka poinformowała, że zostanie wydana odrębnym pismem decyzja odmowna.

3. Decyzją z dnia [...] lipca 2023 r. znak [...] spółka odmówiła udostępnienia informacji publicznej. W uzasadnieniu decyzji podniosła, że rozpoznając wniosek w pierwszej kolejności rozważyła, czy wnioskowane informacje stanowią informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, do udostępnienia których jest zobowiązana na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy, tzn. czy wniosek dotyczy wykonywania przez spółkę zadań publicznych lub dysponowania majątkiem publicznym.

PKP S.A. oceniła, że wniosek dotyczy udostępnienia informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 w zw. z art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. d) ustawy, tzn. dotyczy udostępnienia informacji publicznej o majątku publicznym, tj. majątku podmiotu, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5, pochodzącym z zadysponowania majątkiem Skarbu Państwa oraz pożytkach z tego majątku i jego obciążeniach. Ponadto przedmiot wniosku może zostać oceniony jako związany z wykonywaniem przez spółkę zadań publicznych.