Zmiana kategorii drogi z powiatowej - Wyrok NSA z dnia 28 lutego 2024 r., sygn. I OSK 2241/20

Uchwała o pozbawieniu drogi publicznej kategorii powiatowej może zostać prawidłowo podjęta przez Radę Powiatu, jeżeli wykaże ona na podstawie rzetelnych i logicznych rozważań, że dany odcinek drogi nie spełnia definicji drogi powiatowej z powodu zmian w charakterze i natężeniu ruchu, przestając pełnić funkcje drogi powiatowej i spełniając kryteria drogi gminnej, co jest w pełni zgodne z obowiązującymi przepisami prawa o drogach publicznych i nie stanowi naruszenia zasady retroaktywności prawa.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie: Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędzia NSA Monika Nowicka Protokolant: sekretarz sądowy Dominik Kozarski po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 26 czerwca 2020 r. sygn. akt II SA/Gl 1705/19 w sprawie ze skargi Gminy M. na uchwałę Rady Powiatu w Z. z dnia 30 września 2019 r. nr IX/109/2019 w przedmiocie pozbawienia kategorii drogi powiatowej odcinka drogi 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Gminy M. na rzecz Powiatu Z. kwotę 360 zł (trzysta sześćdziesiąt) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 26 czerwca 2020 r., sygn. akt II SA/Gl 1705/19 oddalił skargę Gminy M. na uchwałę Rady Powiatu w Ż. z dnia 30 września 2019 r. nr IX/109/2019 w przedmiocie pozbawienia odcinka drogi kategorii drogi powiatowej.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Gmina M. (dalej: "skarżąca"), na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1990 r. o samorządzie powiatowym oraz art. 3 § 2 pkt 6, art. 52 § 1, art. 53 § 2a, art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2167 ze zm., dalej "P.p.s.a.") zaskarżyła w całości uchwałę Rady Powiatu w Ż. z 30 września 2019 r. nr IX/109/2019 w sprawie pozbawienia kategorii drogi powiatowej odcinka drogi na terenie Gminy M. domagając się stwierdzenia jej nieważności.

Zaskarżonej uchwale zarzuciła podjęcie jej z istotnym naruszeniem prawa, zwłaszcza z naruszeniem art. 10 ust. 3 i 5c w zw. z art. 6a ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych w zw. z art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 2013 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 870).