Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 28 marca 2024 r., sygn. II SA/Gd 991/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska, Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń (spr.), Asesor WSA Wojciech Wycichowski, , po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym w dniu 28 marca 2024 r. sprawy ze skargi T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 20 września 2023 r. nr SKO Gd/3106/23 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

1. Zaskarżoną decyzją z dnia 20 września 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku (dalej jako "SKO"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 775, dalej "K.p.a.") w zw. z art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 390, dalej "u.ś.r.") po rozpatrzeniu odwołania T. W. (dalej jako "Skarżąca") od decyzji Prezydenta Miasta Wejherowa (dalej jako "Prezydent Miasta") z dnia 10 marca 2023 r. odmawiającej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

2. Rozstrzygnięcie zapadło na tle następującego stanu faktycznego sprawy:

2.1. Dnia 7 listopada 2022 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wejherowie wpłynął wniosek Skarżącej o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad mężem – K. W.

Skarżąca, ur. 1980 r., w oświadczeniu z dnia 21 listopada 2022 r. podała, że ma wykształcenie podstawowe, jej staż pracy wynosi 7 lat. W dniu 11 i 19 października 2022 r. przeprowadzono wywiad środowiskowy. W jego trakcie ustalono, że Skarżąca zamieszkuje wraz z małżonkiem na terenie rodzinnych ogródków działkowych, natomiast zameldowana jest w W. Ma dorosłą córkę (23 lata, zam. w W.). Ze świadectw pracy wynika, że Skarżąca była zatrudniona w okresach marzec - lipiec 1997 r. jako kelnerka; marzec - wrzesień 2005 r. jako kelnerka i barmanka; maj - lipiec 2008 r. jako fryzjerka; w latach 2017 - 2022 r. jako sprzedawca. Ostatnie zatrudnienie ustało dnia 26 sierpnia 2022 r. na skutek porozumienia stron. W okresie od 1 lipca 2019 r. do 28 sierpnia 2022 r. Skarżąca wykonywała pracę sprzedawcy na 1/4 etatu. W trakcie wywiadu środowiskowego Skarżąca podała, że od czerwca 2022 r. opiekuje się małżonkiem. Wskazała, że od czerwca do końca sierpnia 2022 r. godziła pracę zarobkową z opieką nad mężem. Wyjaśniła, że wypowiedziała umowę o pracę z powodu niemożności pogodzenia opieki z pracą zarobkową. Wskazała, że nie podejmuje zatrudnienia wyłącznie z powodu opieki nad mężem. Gdyby nie konieczność sprawowania opieki, pracowałaby jako sprzedawca, choćby na część etatu. W oświadczeniu z dnia 21 listopada 2022 r. podała, że nie jest zarejestrowana jako osoba bezrobotna.

W trakcie wywiadu środowiskowego Skarżąca podała, że w ramach opieki prowadzi męża do łazienki, pomaga umyć się, wykonać czynności pielęgnacyjne (smarowanie kremami) oraz ubrać (ok. 40 min.). Codziennie 7-8 razy prowadzi męża do toalety (ok. 5 min.). Pomaga wykonywać ćwiczenia fizyczne (ok. 1h). Mierzy mężowi ciśnienie (ok. 10 min.). W razie potrzeby masuje mężowi stopy. Podaje mężowi leki i sprawdza, czy je zażył. Przygotowuje 5 posiłków dziennie i podaje je (ok. 1,5h). W razie potrzeby pomaga mężowi poruszać się po mieszkaniu. Zajmuje się prowadzeniem gospodarstwa domowego (codzienne sprzątanie i robienie zakupów, w razie konieczności przynoszenie opału i czyszczenie pieca). Organizuje wizyty lekarskie i zawozi męża na nie, realizuje recepty, załatwia sprawy urzędowe. Wyjaśniła, że jeżeli wychodzi z domu, to zazwyczaj z mężem. Sama natomiast wybiera się po zakupy, do swojego lekarza, do kosmetyczki, lub by zawieźć córkę na lotnisko albo dworzec kolejowy. Nieobecność trwa z reguły do 2 godzin. W oświadczeniu z dnia 21 listopada 2022 r. podała m.in., że czuwa w nocy, co nie jest zgodne z oświadczeniem złożonym w trakcie wywiadu środowiskowego.