Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 3 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Wr 155/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 kwietnia 2024 r. sprawy ze sprzeciwu M. S. od decyzji Wojewody Dolnośląskiego z dnia 15 stycznia 2024 r. Nr IF-O.7840.1.188.2022.MS w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę zespołu ośmiu budynków mieszkalnych jednorodzinnych I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz skarżącego kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

M. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu sprzeciw od decyzji Wojewody Dolnośląskiego z 15.06.2024 r. (nr IF-O.7840.1.188.2022.MS), którą uchylono decyzję Starosty Powiatu Wrocławskiego z 13.05.2022 r. (nr 1417/2022), wydaną w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę ośmiu budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z infrastrukturą techniczną, zagospodarowaniem terenu oraz drogami wewnętrznymi na działkach nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], obręb K., gmina K.(1).

Objęta sprzeciwem decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

M. S. wystąpił 14.01.2022 r. z wnioskiem o udzielenie pozwolenia na opisaną wyżej budowę. Decyzją z 13.05.2022 r. Starosta uwzględnił wniosek i zatwierdził przedłożony projektu zagospodarowania terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany i udzielił pozwoleniu na budowę. Od tej decyzji, pismem z 09.06.2022 r., odwołanie wniosła Z. S. Wojewoda, po wcześniejszym wezwaniu odwołującej, pozostawił odwołanie bez rozpoznania z uwagi na nieskuteczność jego wniesienia spowodowaną brakiem podpisania odwołania przez odwołującą, o czym zawiadomił pismem z 30.09.2022 r. W wyniku skargi Z. S. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie rozpatrzenia odwołania, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z 26.09.2023 r., sygn. akt II SAB/Wr 94/23 stwierdził, że Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności i zobowiązał organ do załatwienia sprawy w terminie 30 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Opisaną na wstępie decyzją z 15.01.2024 r. Wojewoda Dolnośląski uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, wskazując na niezgodność zamierzenia budowlanego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, niezaprojektowanie wewnętrznego układu komunikacji na terenie zainwestowania, brak decyzji o wyłączeniu z produkcji rolniczej działki nr [...], zdezaktualizowane oświadczenie o prawie do dysponowania działką nr [...] oraz brak stosownych decyzji Dolnośląskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków i Dyrektora Zarządu Zlewni we Wrocławiu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie. Nadto zwrócono uwagę na zdezaktualizowaną mapę do celów projektowych oraz na fakt, że pełnomocnikowi Z. S. nie zapewniono czynnego udziału w postępowaniu przed organem I instancji.

M. S. wniósł sprzeciw od tak wydanej decyzji, wnosząc o jej uchylenie, zarzucając Wojewodzie Dolnośląskiemu naruszenie: