Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 26 marca 2024 r., sygn. II SA/Wr 738/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Habuda Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Asesor WSA Marta Pawłowska (spr.) Protokolant: asystent sędziego Sławomir Mirowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 marca 2024 r. sprawy ze skargi J. K. na uchwałę Rady Gminy W. z dnia z dnia [...] września 2013 r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów położonych w obrębie [...] oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Rada Gminy W. podjęła w dniu [...] września 2013 r. uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego S. – A.

Dnia 7 września 2023 r. J. K. (dalej jako: "skarżący") na podstawie art. 52 ust. 3 i 4 ustawy p.p.s.a. (w brzmieniu sprzed 2017 r.) wystąpił do Gminy W. z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. W wezwaniu podniósł, że przedmiotowy plan miejscowy, w stosunku do działki, której skarżący jest właścicielem, przewiduje całkowity zakaz zabudowy, z nielicznymi wyjątkami, co w jego ocenie stanowi nadmierne naruszenie prawa własności, a tym samym zapisów Konstytucji RP.

Uchwałą nr [...] Rady Gminy W. z dnia [...] października 2023 r. wezwanie to uznano za nieuzasadnione.

Pismem z dnia 6 listopada 2023 r. skarżący wywiódł skargę na uchwałę, domagając się w jej treści stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały w zakresie jej ustaleń co do obszaru, który oddziałuje na jego interes prawny. Naruszenie zaś interesu prawnego wynika zaś z faktu, jak wyjaśniono, że skarżący jest właścicielem nieruchomości objętej zakresem działania planu, tj. działki o numerze ewidencyjnym [...].

Jak dalej wyjaśniono w skardze, działka ta położna jest na obszarze oznaczonym na rysunku planu symbolem [...]R, co do którego obowiązują następujące ustalenia:

"na terenie obowiązuje zakaz zabudowy z wyłączeniem stawów i inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, w tym, na gruntach nie objętych ochroną, urządzeń służących uzyskaniu energii ze źródeł odnawialnych o mocy nie przekraczającej 100 kW (bez elektrowni wiatrowych) dla obsługi terenów rolniczych." Jak dalej wywodzono w skardze, w bezpośrednim sąsiedztwie inwestycji znajduje się obszar oznaczony na rysunku planu symbolem [...]MN, na którym istnieje możliwość zabudowy mieszkaniowej i usługowej.