Postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 11 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Gd 25/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska Sędziowie: Sędzia WSA Krzysztof Kaszubowski Asesor WSA Jakub Chojnacki (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Katarzyna Sałek-Gałązka po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2024 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi B.P i G.P na uchwałę Rady Gminy Tuchomie z dnia 25 kwietnia 2023 r., nr XXVIII/320/23 w przedmiocie wyrażenia zgody na sprzedaż nieruchomości stanowiących własność gminy odrzuca skargę.

Uzasadnienie

Państwo B. P. i G. P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Gminy Tuchomie z dnia 25 kwietnia 2023 r. nr XXVIII/320/2023, w której organ wyraził zgodę na sprzedaż nieruchomości oznaczonej nr [..] o powierzchni 0,38 ha położonej w obrębie ewidencyjnym T., dla której Sąd Rejonowy w Bytowie prowadzi księgę wieczystą nr [...].

Skarżący wnosząc o stwierdzenie nieważności uchwały i rozpoznanie skargi przed 25 kwietnia 2024 r. zarzucili organowi naruszenie art. 37 ust. 1 i art. 37 ust. 2 pkt 6 ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami w związku z art. 18 ust. 2 pkt. 9 a u.s.g. i art. 140 k.c. poprzez wskazanie jako podstawy prawnej uchwały art. 37 ust. 1 u.s.g. oraz poprzez wskazanie w uzasadnieniu uchwały na licytację jako formę zbycia zamiast, jak to powinno mieć zdaniem skarżących miejsce, przetargu. W ocenie skarżących zachodzi rozbieżność pomiędzy wskazanym w uchwale trybem sprzedaży, tj. art. 37 ust. 1 u.s.g. (tryb przetargowy) a uzasadnieniem uchwały wskazującym, że jej celem jest sprzedaż nieruchomości gminnej w celu poprawy zagospodarowania nieruchomości należącej do właściciela nieruchomości przyległej, tj. działki nr [...] (tryb bezprzetargowy). W sprawie nie zostały spełnione przesłanki zastosowania art. 37 ust. 2 pkt. 6 u.g.n., który zastosowanie bezprzetargowego trybu sprzedaży nieruchomości gminnej uzależnia od spełnienia dwóch warunków, które w przedmiotowej sprawie nie zostały spełnione, gdyż działka nr [...] może poprawić warunki zagospodarowania nie tylko nieruchomości należących do A. P., któremu Wójt sprzedał już tę działkę, ale również innych nieruchomości przyległych do działki nr [...], w tym należących do skarżących działek nr [...] i [...]. W tym kontekście skarżący stwierdzili, że bezprzetargowa sprzedaż na podstawie art. 37 ust. 2 pkt 6 u.g.n. wchodzi w rachubę jedynie wtedy, gdy tylko jedna osoba może być zainteresowana kupnem - wtedy organizowanie przetargu nie miałoby sensu. Jeśli jednak zainteresowanych może być więcej i sprzedawana nieruchomość lub część nieruchomości może mieć związek funkcjonalny z więcej niż jedną nieruchomością przyległą, to wówczas taki tryb sprzedaży jest niedopuszczalny. Gdy więc możliwość poprawienia warunków odnosi się do większej liczby nieruchomości, musi być przeprowadzony przetarg, a umowa zbycia zawarta bez przetargu jest nieważna.