Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

GIOVANNIEGO PITRUZZELLI

przedstawiona w dniu 14 listopada 2023 r.(1)

Sprawa C‑695/22

Fondee a.s.

przeciwko

Česká národní banka

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Městský soud v Praze (Republika Czeska)]

Odesłanie prejudycjalne – Rynki instrumentów finansowych – Dyrektywa 2014/65/UE – Artykuły 3 i 34 – Pośrednicy inwestycyjni – Artykuł 56 TFUE – Swoboda świadczenia usług

1. W ramach odesłania prejudycjalnego, które jest przedmiotem niniejszej opinii, Městský soud v Praze (sąd miejski w Pradze, Republika Czeska) zwraca się do Trybunału z dwoma pytaniami prejudycjalnymi dotyczącymi wykładni art. 3 ust. 1 i 3 oraz art. 34 dyrektywy 2014/65(2), zwanej dyrektywą MiFID II(3), oraz związku tych przepisów z art. 56 TFUE.

2. Pytania te zostały podniesione w ramach skargi wniesionej do sądu odsyłającego przez spółkę Fondee a.s. (zwaną dalej „Fondee” lub „skarżącą w postępowaniu głównym”) w celu uzyskania stwierdzenia nieważności decyzji, na mocy której zarząd czeskiego banku narodowego utrzymał w mocy grzywnę nałożoną przez ten bank na skarżącą za naruszenie przepisów ustawowych regulujących rynek kapitałowy w Republice Czeskiej.

I. Ramy prawne

A. Prawo Unii

Dyrektywa 2014/65 – która dokonała przekształcenia dyrektywy 2004/39, częściowo włączonej do rozporządzenia 600/2014() – stanowi wraz z tym rozporządzeniem „ramy prawne regulujące wymogi mające zastosowanie do firm inwestycyjnych, rynków regulowanych, dostawców usług w zakresie udostępniania informacji oraz firm z państw trzecich świadczących usługi inwestycyjne lub prowadzące działalność inwestycyjną w Unii” (motyw 7 dyrektywy 2014/65). Jej głównym celem jest rozwój jednolitego rynku usług finansowych, na którym zagwarantowane będzie korzystanie ze swobody przedsiębiorczości i swobody świadczenia usług oraz zapewnione będą przejrzystość i ochrona inwestorów, poprzez harmonizację przepisów krajowych dotyczących w szczególności wydawania zezwoleń i warunków prowadzenia działalności przez firmy inwestycyjne, a także uprawnień organów nadzoru i systemu sankcji.