Wyrok NSA z dnia 29 listopada 2023 r., sygn. II OSK 638/21

Zgodnie z art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowlane, tylko właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu, jak definiuje to art. 3 pkt 20 tej ustawy, posiadają przymiot strony w postępowaniu dotyczącym pozwolenia na budowę

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędzia del. WSA Grzegorz Antas Protokolant asystent sędziego Marek Szwed-Lipiński po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. U. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 listopada 2020 r. sygn. akt II SA/Gd 238/20 w sprawie ze skargi A. U. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 22 stycznia 2020 r. nr WI-I.7840.3.272.2019.KW w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 25 listopada 2020 r., sygn. akt II SA/Gd 238/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę A. U. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.

Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wnioskiem z [...] maja 2019 r. K. O. wystąpiła do Starosty Puckiego o zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę dla inwestycji polegającej na budowie budynku usługowego – zakwaterowania turystycznego na terenie działki nr [...] w X., gm. [...], jednostka ewidencyjna [...], obręb ewidencyjny [...].

Rozpoznając wniosek Starosta uznał, że po uzupełnieniu braków formalnych wniosku, przedłożony projekt spełnia wymagania obowiązującego planu, jest kompletny i posiada wymagane uzgodnienia i opinie, w tym wymaganą ze względu na lokalizację inwestycji opinię Urzędu Morskiego w Gdyni. Ponadto, Starosta stwierdził, że przedłożony do zatwierdzenia projekt budowlany jest zgodny z ustaleniami zawartymi w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym uchwałą nr LXX/79/2010 Rady gminy Kosakowo z 6 października 2010 r. Projekt został wykonany przez osoby posiadające odpowiednie uprawnienia. Tym samym spełnione zostały przesłanki do zatwierdzenia przedłożonego projektu budowlanego i udzielenia inwestorowi pozwolenia na budowę, o czym orzekł w decyzji z dnia 21 listopada 2019 r.

Od powyższej decyzji odwołanie wniosła A. U., która nie brała udziału w postępowaniu o zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę.