Wyrok NSA z dnia 11 stycznia 2024 r., sygn. II OSK 1667/22

Nieważność decyzji administracyjnej na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. prowadzi do stwierdzenia nieważności decyzji zależnych bez konieczności wznowienia postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Roman Ciąglewicz sędzia del. WSA Jan Szuma Protokolant: starszy asystent sędziego Hubert Sęczkowski po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 16 lutego 2022 r. sygn. akt II SA/Ke 20/22 w sprawie ze skargi P. K. na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia 8 listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, wyrokiem z 16 lutego 2022 r., II SA/Ke 20/22, po rozpoznaniu sprawy ze skargi P. K. na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia 8 listopada 2021 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie, uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji i zasądził od Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach na rzecz P. K. zwrot kosztów postępowania sądowego.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Starosta Kielecki decyzją z dnia 18 lutego 2013 r. zatwierdził projekt budowlany i udzielił S. K. pozwolenia na budowę pawilonu handlowo-usługowego obiekt kategorii XVII wraz z wewnętrzną instalacją wodnokanalizacyjną, centralnego ogrzewania, elektryczną, wentylacji mechanicznej, wewnętrzną linią zasilającą, oświetleniem terenu, kanalizacji deszczowej, przyłączy do sieci: kanalizacji, wodociągowej, energetycznej, przebudowę odcinka sieci średniego napięcia oraz parkingu obiekt kategorii XXII i pylonu reklamowego obiekt kategorii VIII zlokalizowanych na działkach oznaczonych nr ewid. [...] (obecnie po podziale działki nr [...]), [...], [...] (obecnie po podziale działki nr [...]) w miejscowości [...], gm. [...]. Po przeprowadzeniu obowiązkowej kontroli w dniu 4 lutego 2014 r., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kielcach (PINB) decyzją z dnia 5 lutego 2014 r. udzielił inwestorowi pozwolenia na użytkowanie ww. budynku wraz z urządzeniami budowlanymi z nim związanymi oraz parkingiem.

W wyniku interwencji D. N. przedstawiciele PINB w dniu 23 kwietnia 2014 r. dokonali kontroli inwestycji, stwierdzając, że wymiary parkingu ww. budynku są w rzeczywistości większe od zaprojektowanych, co spowodowało zwiększenie powierzchni parkingu. Jednocześnie organ nadzoru budowlanego nie stwierdził, aby budynek ten został wybudowany w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na jego budowę.