Wyrok NSA z dnia 23 stycznia 2024 r., sygn. II OSK 203/22

Zwrócenie się do innego organu celem zajęcia stanowiska w ramach współdziałania w trybie przepisów art. 106 K.p.a., nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. wymagającego zawieszenia postępowania w sprawie głównej, załatwianej w drodze decyzji administracyjnej.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Robert Sawuła (spr.), Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński, Sędzia WSA (del.) Piotr Broda, Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Jankowski, po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 27 października 2021 r. sygn. akt II SA/Po 68/21 w sprawie ze skargi J.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia 20 listopada 2020 r. nr SKO-4213/353/20 w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Burmistrza Krotoszyna z dnia 13 października 2020 r. GP.6730.129.2020, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu na rzecz J.K. kwotę 677 (sześćset siedemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 27 października 2021 r., II SA/Po 68/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Poznaniu oddalił skargę J.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu (SKO lub Kolegium) z 20 listopada 2020 r. nr SKO-4213/353/20, w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

2.1. Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, Z.K. (inwestor) wniósł o ustalenie warunków zabudowy dla budynku magazynowego i gospodarczego w zabudowie zagrodowej na dz. nr [...] [...] ul. K. Wyrokując w sprawie II SA/Po 68/21 kolejno wskazano, że postanowieniem z 13 października 2020 r. GP.6730.129.2020, Burmistrz K. postanowił zawiesić na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2020, poz. 256 ze zm. K.p.a.) postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla w/w inwestycji. W uzasadnieniu powyższego postanowienia wskazano, że zawieszenie postępowania następuje do czasu zakończenia postępowania przed innym organem, w związku z złożonym zażaleniem na postanowienie Marszałka Województwa Wielkopolskiego (dalej jako Marszałek) Dl.IV.7637.358.2020 z 21 września 2020 r., które Marszałek wydał jako organ uzgadniający projekt decyzji o warunkach zabudowy dla ww. inwestycji.