Wyrok NSA z dnia 24 stycznia 2024 r., sygn. II OSK 1040/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Tomasz Bąkowski sędzia del. NSA Jerzy Stankowski Protokolant sekretarz sądowy Aleksandra Zbraniborska po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. O. i J. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 listopada 2020 r. sygn. akt VII SA/Wa 1404/20 w sprawie ze skargi D. O. i J. O. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 18 czerwca 2020 r. nr DOA.7210.10.2020.SPA w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 26 listopada 2020 r., VII SA/Wa 1404/20, oddalił skargę D. O. i J. O. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej GINB) z dnia 18 czerwca 2020 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

D. O. i J. O. wnieśli skargę na ww. decyzję GINB, odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Lubelskiego (dalej Wojewoda) z dnia 30 września 2019 r., utrzymującej w mocy decyzję Starosty Lubartowskiego (dalej Starosta) z dnia 31 lipca 2019 r. zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą inwestorowi M. J. pozwolenia na budowę budynku usługowego - przedszkola w m. [...], ul [...], na nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działki gruntu nr [...], [...] obręb ewid. [...], jednostka ewid. [...].

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniesioną skargę.

Sąd podał, że działki inwestycyjne, w tym działka nr [...], na której zaprojektowano sporny budynek przedszkola, objęta jest miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, uchwalonym uchwałą nr XXXI/220/97 Rady Miejskiej w Lubartowie z dnia 27 lutego 1997 r. w sprawie I części zmian miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Miasta Lubartowa, zmienionej uchwałą nr XLIII/321/06 Rady Miejskiej w Lubartowie z dnia 9 października 2006 r. Działki te położone są na obszarze oznaczonym w planie symbolem MN 228 – przeznaczonym pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną i wielorodzinną, w której dopuszcza się lokalizację obiektów usług publicznych (§ 29 ust. 1 i 2 w zw. z § 27 ust. 2 pkt 1 planu miejscowego). Ponadto działki te znajdują się w granicach "Wielofunkcyjnej Strefy Śródmiejskiej" oraz "strefy Archeologicznej – SOA7" (pismo Urzędu Miasta Lubartów z dnia 5 marca 2020 r.). W opinii Sądu, skoro sporny budynek ma służyć świadczeniu usług w zakresie opieki i edukacji dzieci w wieku przedszkolnym, to podzielić należało ocenę GINB, że projektowana inwestycja nie wykracza poza zakres pojęcia "usług publicznych", mieszcząc się również w definicji usług (zaspokajających potrzeby ludności) zawartej w § 3 ust. 1 lit. j) planu miejscowego.