Wyrok NSA z dnia 27 lutego 2024 r., sygn. III OSK 1726/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant: starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej X sp. z o.o. z siedzibą w C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 marca 2022 r., sygn. akt IV SA/Wa 1890/21 w sprawie ze skargi X sp. z o.o. z siedzibą w C. na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 26 października 2021 r., nr [....] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 24 marca 2022 r. sygn. akt IV SA/Wa 1890/21, oddalił skargę X Sp. z o.o. z siedzibą w C. na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 26 października 2021 r. nr [...], w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji decyzją z dnia 21 lipca 2021 r., nr [...], na podstawie art. 365 ust. 1 w związku z art. 366 ust. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 1219 ze zm.) - dalej: "Poś" oraz art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 1070, ze zm.), Małopolski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska wstrzymał użytkowanie instalacji do produkcji pianki polimerowej eksploatowanej przez X Sp. z o.o. z siedzibą w C. – dalej: "Spółka", bez wymaganego pozwolenia zintegrowanego, określając termin wstrzymania użytkowania instalacji na 31 sierpnia 2021 r.

Decyzja ta zawierała prawidłowe pouczenie co do terminu i sposobu zaskarżenia. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka pocztowa zawierająca ww. decyzję została nadana w placówce pocztowej w dniu 22 lipca 2021 r. na adres Spółki: ul. [...]. Z powodu niemożności doręczenia w trybie art. 42 i art. 43 K.p.a., przesyłkę tę pozostawiono na okres 14 dni do dyspozycji adresata w Urzędzie Pocztowym. Pierwsze awizo informujące o możliwości odbioru przesyłki w terminie 7 dni od dnia pozostawienia zawiadomienia umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata w dniu 27 lipca 2021 r. Z powodu niepodjęcia, przesyłkę awizowano powtórnie w dniu 4 sierpnia 2021 r. W dniu 10 sierpnia 2021 r., przesyłka została skutecznie doręczona w trybie określonym w art. 44 K.p.a. Zgodnie z powyższym termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu 24 sierpnia 2021 r. Tym samym decyzja stała się ostateczna z dnia 25 sierpnia 2021 r.