Wyrok NSA z dnia 5 grudnia 2023 r., sygn. II OSK 1423/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski sędzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lutego 2023 r. sygn. akt IV SAB/Wa 421/22 w sprawie ze skargi K.L. na bezczynność Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w przedmiocie rozpatrzenia odwołania 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 21 lutego 2023 r., IV SAB/Wa 421/22, w wyniku rozpoznania skargi K.L. na bezczynność Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców (dalej: SUdSC) w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji Wojewody Mazowieckiego z 23 grudnia 2020 r., nr WSC-II.F.6151.27131.2020, umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu odwoławczego do rozpatrzenia odwołania strony od ww. decyzji (pkt I.), stwierdził, że SUdSC dopuścił się w tym zakresie bezczynności (pkt II.), stwierdził, że bezczynność ta nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt III.), oddalił skargę w pozostałym zakresie (pkt IV.), zasądzając równocześnie od SUdSC na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania (pkt V.).

W odniesieniu do ustaleń faktycznych i prawnych, które stały za wydanym orzeczeniem, Sąd I instancji stwierdził, że Wojewoda Mazowiecki w wyniku rozpatrzenia wniosku skarżącej decyzją z 23 grudnia 2020 r. orzekł o odmowie udzielenia jej zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Z uwagi na nierozpoznanie w terminie odwołania wniesionego przez cudzoziemkę od tej decyzji, które zostało przekazane SUdSC 16 lutego 2021 r., skarżąca złożyła 12 marca 2021 r. do organu odwoławczego ponaglenie, a następnie 26 marca 2021 r. wniosła skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność SUdSC, zarzucając mu naruszenie art. 7, art. 8 § 1 oraz art. 12 § 1-2 w zw. z art. 35 § 1, 2 i 3 w zw. z art. 36 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.), dalej: k.p.a.