Wyrok NSA z dnia 13 grudnia 2023 r., sygn. I OSK 1029/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Zygmunt Zgierski sędzia del. WSA Agnieszka Miernik Protokolant starszy asystent sędziego Marta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Pomorskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 lutego 2023 r. sygn. akt II SAB/Gd 104/22 w sprawie ze skargi I.C. na bezczynność Wojewody Pomorskiego w przedmiocie przyznania zasiłku rodzinnego 1. uchyla zaskarżony wyrok w pkt 3 i w tym zakresie oddala skargę; 2. w pozostałej części oddala skargę kasacyjną; 3. odstępuje od zasądzenia od I.C. na rzecz Wojewody Pomorskiego zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 2 lutego 2023 r. (sygn. akt II SAB/Gd 104/22), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu skargi I. C. na bezczynność Wojewody Pomorskiego w sprawie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego na okres 2018/2019:

1. umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania Wojewody Pomorskiego do załatwienia sprawy,

2. stwierdził, że Wojewoda Pomorski dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa,

3. przyznał od Wojewody Pomorskiego na rzecz I. C. sumę pieniężną w kwocie 1.000 zł,

4. oddalił wniosek o wymierzenie organowi grzywny.

Z akt sprawy wynikało, że I. C., wnioskiem z dnia 23 stycznia 2019 r. wystąpiła o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do tego zasiłku na córkę M. C.. Początkowo Wójt Gminy [...], decyzją z dnia 20 marca 2019 r. nr [...], przyznał I. C. prawo do w/w świadczeń na okres zasiłkowy od dnia 1 listopada 2018 r. do dnia 31 października 2019 r., następnie jednak, pismem z dnia 29 sierpnia 2019 r., zwrócił się do Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego o ustalenie czy w sprawie I. C. mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Pismo to wpłynęło do adresata w dniu 10 września 2019 r. Dodać w tym miejscu trzeba, że jeszcze przed otrzymaniem tego pisma, bo dniu 18 sierpnia 2020 r. Wojewoda Pomorski wystąpił do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z wnioskiem o udostępnienie danych dotyczących ojca M. C. – S. C.. Następnie organ wojewódzki, pismem z dnia 21 grudnia 2020 r., wezwał stronę do dostarczenia dokumentów w postaci: zaświadczenia od pracodawcy lub kopi kontraktów S.C. poświadczających okres jego pełnego zatrudnienia i przebywania poza granicami państwa polskiego lub dokumentu potwierdzającego prowadzenie przez niego działalności gospodarczej. W przypadku natomiast braku możliwości uzyskania takich dokumentów - złożenia oświadczenia dotyczącego okresów zatrudnienia S.C. za granicą. Ponadto zobowiązano też wnioskodawczynię do podania państwa właściwego, gdzie są odprowadzane składki społeczne i zdrowotne z tytułu zatrudnienia w/w za granicą.