Wyrok NSA z dnia 19 grudnia 2023 r., sygn. II OSK 1874/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędziowie: sędzia NSA Tomasz Bąkowski sędzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 10 czerwca 2022 r. sygn. akt IV SA/Po 144/22 w sprawie ze skargi [...] P.W. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 grudnia 2021 r. nr WOA.7721.255.2021.HC w przedmiocie sprzeciwu wobec zgłoszenia zakończenia budowy 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 10 czerwca 2022 r., IV SA/Po 144/22, w wyniku rozpoznania skargi Syndyka Masy Upadłości P.W., uchylił decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowalnego (dalej: WWINB) z 9 grudnia 2021 r., nr WOA.7721.255.2021.HC w przedmiocie sprzeciwu wobec zawiadomienia o zakończeniu budowy.

W odniesieniu do ustaleń faktycznych i prawnych, które stały za wydanym orzeczeniem, Sąd I instancji stwierdził, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] (dalej: PINB) decyzją z 21 lipca 2021 r., nr 217/2021 na podstawie art. 54 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r. poz. 1333 ze zm.), dalej: p.b., a także art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23), dalej: k.p.a., zgłosił sprzeciw wobec złożonego przez Syndyka Masy Upadłości P.W. zawiadomienia z 1 czerwca 2021 r. o zakończeniu budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem zlokalizowanego na działce nr ew. [...], obręb [...], przy ul. [...] w P., wykonanego na podstawie pozwolenia na budowę udzielonego decyzją Prezydenta Miasta P. z 9 września 1992 r., zmienionej decyzją z 10 listopada 1993 r., znak UAN-J-7351/350/93. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji wyjaśnił, że w odpowiedzi na wezwanie z 18 czerwca 2021 r. zawiadamiający przedłożył rysunki zamienne będące kserokopią "projektu technicznego" dla nieruchomości sąsiedniej, tj. posesji przy ul. [...] w Poznaniu. PINB nie mógł w związku z tym określić, czy zmiany wprowadzone podczas realizacji inwestycji są jedynymi odstępstwami wprowadzonymi przez inwestora. Wadliwość obarczała również złożone oświadczenie o zakwalifikowaniu zmian wykuszu jako zmiany nieistotnej.