Postanowienie NSA z dnia 19 marca 2024 r., sygn. III OSK 2871/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie: sędzia NSA Piotr Korzeniowski (spr.) sędzia WSA (del.) Sławomir Pauter Protokolant: asystent sędziego Krzysztof Książek po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku M.P. i S.P. o wstrzymanie w całości wykonania decyzji Wójta Gminy L. z dnia 9 lutego 2022 r., nr 12/2022 w sprawie ze skargi kasacyjnej M.P. i S.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 stycznia 2023 r., sygn. akt IV SA/Wa 1963/22 w sprawie ze skargi B.J., B.J., M.O., K.O., M.P., S.P., T.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 5 lipca 2022 r., nr KOA/1063/Oś/22 w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oraz uzgodnienia realizacji przedsięwzięcia postanawia oddalić wniosek.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z 20 stycznia 2023 r., sygn. akt IV SA/Wa 1963/22, oddalił skargę B.J., B.J., M.O., K.O., M.P., S.P., T.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 5 lipca 2022 r., nr KOA/1063/Oś/22 w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oraz uzgodnienia realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie obiektu handlowo - usługowego, w skład którego wchodzą: budynek handlowo-usługowy z m.in. wewnętrzną instalacją gazową, pylonem reklamowym wraz z zagospodarowaniem terenu, wewnętrznym układem komunikacyjnym z miejscami postojowymi oraz infrastrukturą techniczną, tj. doziemną instalacją kanalizacji deszczowej, zbiornikami retencyjnymi wody deszczowej, doziemną instalacją kanalizacji sanitarnej, doziemną instalacją wodociągową, doziemną instalacją elektryczną, naziemnym zbiornikiem wody przeciwpożarowej i podziemnym zbiornikiem wody przeciwpożarowej na działkach o nr ew. [...] z obr. [...], L.

Pismem z 26 czerwca 2023 r., skargę kasacyjną od przywołanego na wstępie wyroku wywiedli M.P. i S.P. (dalej: "skarżący kasacyjnie", "wnioskodawcy"), reprezentowani przez adwokata. W treści skargi kasacyjnej zawarto wniosek o: "wstrzymanie wykonalności w całości decyzji Wójta Gminy L. z dnia 9 lutego 2022 r., nr 12/2022", ponieważ zachodzi niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie wnioskodawców, inwestor na podstawie ostatecznej decyzji środowiskowej może przedsiębrać dalsze czynności zmierzające do realizacji inwestycji, a to może spowodować rozpoczęcie procedur administracyjnych, a następnie kontynuację realizacji przedsięwzięcia, na podstawie wadliwej decyzji środowiskowej, a więc w sposób niedostatecznie zabezpieczający środowisko i otoczenie budowy. Podkreślone zostało, że potwierdzenie słuszności skargi dopiero na etapie realizacji inwestycji będzie miało znacznie mniejszy wpływ na tę inwestycję, która w znacznym stopniu może już zdążyć oddziaływać na środowisko i otoczenie w sposób nieprzewidziany w decyzji środowiskowej, a więc bezpowrotnie w sposób negatywny dokonać przekształcenia tego środowiska. Na etapie realizacji nie zostałyby bowiem podjęte, jako niewynikające z wadliwej decyzji środowiskowej, czynności zabezpieczające otoczenie i ograniczające oddziaływanie na środowisko.