Wyrok NSA z dnia 15 lutego 2024 r., sygn. I GSK 528/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Michał Kowalski Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Elizówce od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 21 listopada 2019 r. sygn. akt III SA/Lu 404/19 w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Elizówce z dnia 27 maja 2019 r. nr 9003-2019-000414 w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 21 listopada 2019 r., sygn. akt III SA/Lu 404/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, po rozpoznaniu skargi A. Sp. z o.o. w K. (dalej: Spółka, Strona) po przeprowadzeniu postępowania w sprawie uchylenia ostatecznej decyzji, uchylił decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Dyrektor LOR ARiMR) z 27 maja 2019 r. nr 9003-2019-000414 oraz utrzymaną nią w mocy decyzję z 1 marca 2019 r. nr 0065-2019-007577 wydaną z upoważnienia Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zamościu (dalej: Kierownik BP ARiMR) w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2016 oraz orzekł o kosztach postępowania.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Decyzją ostateczną z 27 kwietnia 2017 r. wydaną z upoważnienia Kierownika BP ARiMR przyznano Spółce w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2016: jednolitą płatność obszarową w wysokości 53 909,56 zł; płatność za zazielenienie w wysokości 36 180,83 zł; płatność redystrybucyjną w wysokości 4 607,86 zł; kwotę z tytułu zwrotu dyscypliny finansowej w wysokości 1 192,97 zł.

Na podstawie informacji Dyrektora Oddziału Terenowego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa w Lublinie (dalej: Dyrektor OT KOWSR), że umowa dzierżawy nieruchomości położonych w Dubie, zawarta pomiędzy Agencją Nieruchomości Rolnych (dalej: ANR) a Januszem Parolem (dalej: Dzierżawca), została wypowiedziana przez ANR ze skutkiem natychmiastowym z dniem 25 listopada 2011r., gdyż w okresie trwania umowy dzierżawy ANR nie wyrażała zgody na poddzierżawę gruntów i nie miała wiedzy o zawarciu umowy użyczenia pomiędzy Dzierżawcą a Spółką, zostało wznowione z urzędu przez Kierownika BP ARiMR postępowanie wcześniej zakończone wspomnianą ostateczną decyzją z 27 kwietnia 2017 r. Decyzją z 1 marca 2019 r. wydaną z upoważnienia Kierownika BP ARiMR uchylono w/w decyzję, a Spółce przyznano: