Wyrok WSA w Krakowie z dnia 7 marca 2024 r., sygn. II SA/Kr 90/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: Sędzia WSA Monika Niedźwiedź (spr.) Sędzia WSA Sebastian Pietrzyk Protokolant: sekretarz sądowy Katarzyna Cyganik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2024 r. sprawy ze skargi V. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 17 października 2023 r., znak SKO.OŚ/4170/193/2023 w przedmiocie określenia dopuszczalnego poziomu hałasu emitowanego do środowiska I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz V. Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie kwotę 697 (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją SKO.OŚ/4170/193/2023 z dnia 17 października 2023 r., działając na podstawie art. 115a w związku z art. 378 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U 2022.2556) oraz art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z 14 marca 2023 r., Nr WS-08.6251.5.2022.AS, określającej dla zakładu należącego do V. sp. z o.o. z siedzibą w K. (strona skarżąca) dopuszczalny poziom hałasu emitowanego do środowiska w rozumieniu terenów w strefie śródmiejskiej miast powyżej 100 tys. mieszkańców, położonych na północ wschód i południe od terenu zakładu w wysokości: LAeqD = 55 dB (równoważny poziom dźwięku A dla pory dnia rozumianej jako przedział czasu od godz. do godz. 22°°), LAeqN = 45 dB (równoważny poziom dźwięku A dla pory nocy rozumianej jako przedział czasu od godz. 22°° do godz. 6°°).

Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniach 24 października - 24 listopada 2022 r. Prezydent Miasta Krakowa przeprowadził kontrolę obejmującą przestrzeganie wymogów ustawy Prawo ochrony środowiska w zakresie emisji hałasu do środowiska, powodowanego pracą instalacji wentylacyjnej i klimatyzacyjnej obiektu usługowego przy ul. [...] w Krakowie. Na podstawie ewidencji gruntów i budynków ustalono, że budynek wraz z terenem działki o nr ewid.[...] obręb 13 Podgórze należy do skarżącej spółki. Spółka jest właścicielem źródła dźwięku - instalacji klimatyzacyjnej i wentylacyjnej. Instalacja wraz z terenem, do którego prowadzący instalację posiada tytuł prawny stanowi definicję zakładu w rozumieniu ustawy Prawo ochrony środowiska (art. 3 pkt. 48), w związku z powyższym organ prowadził kontrolę w kierunku prawdopodobieństwa naruszenia art. 115 a ust. 1l Prawa ochrony środowiska w brzmieniu. W porze nocnej dnia 9 listopada 2022 r. przeprowadzono dowód w postaci pomiarów poziomu hałasu pochodzącego od ww. instalacji. Pomiary na zlecenie organu przeprowadziło akredytowane laboratorium należące do firmy T. K. Zakład Naukowo - Badawczy E. z siedzibą przy ul. [...]. Wyniki przedstawione w sprawozdaniu z badań nr 092H_2022_361 wskazują na przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu, określonego rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (t.jedn.: Dz.U.2014.112). Równoważny poziom dźwięku A w porze nocnej podczas pracy instalacji jest większy od wartości 45 dB przyjętej dla terenu zabudowy w strefie śródmiejskiej miast powyżej 100 tyś. mieszkańców (wg ww. rozporządzenia) o 3,4 dB (LAegN = 48,4 dB).