Wyrok WSA w Krakowie z dnia 22 kwietnia 2024 r., sygn. III SA/Kr 30/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Michna (spr.) Sędziowie WSA Jakub Makuch Asesor WSA Marta Kisielowska Protokolant starszy referent Paulina Grojec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Chrzanowie na uchwałę Rady Gminy w Babicach z dnia 23 kwietnia 2008 r., nr XX/146/2008 w sprawie: regulaminu cmentarzy komunalnych położonych na terenie Gminy Babice stwierdza nieważność § 3 ust. 1 pkt 2, 3, ust. 4 oraz § 4 pkt 1, 2, 3, 4, 5, 10 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Gminy Babice, działając na podstawie art.7 ust. 1 pkt.13, art. 18 ust. 1 i art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 40) - dalej: u.s.g. oraz art.1 ust.1 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 887) podjęła w dniu 23 kwietnia 2008 r. uchwałę nr XX/146//2008 w sprawie: regulaminu cmentarzy komunalnych położonych na terenie Gminy Babice.

Na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniósł Prokurator Rejonowy w Chrzanowie, domagając się stwierdzenia nieważności uchwały w zaskarżonej części, tj. w zakresie § 3 ust. 1 pkt 1, 2, 3, ust. 4 oraz § 4 pkt 1, 2, 3, 4,5 i 10 uchwały.

Prokurator zarzucił zaskarżonej uchwale wprowadzenie:

1) zakazów wykraczających poza delegację ustawową oraz stanowiących powtórzenie zakazów przewidzianych w innych, hierarchicznie wyższych aktach prawnych przez, nałożenie na osoby:

– przebywające na cmentarzu obowiązku zachowania ładu i porządku wokół grobu, zachowania spokoju i powagi ze względu na charakter miejsca (§ 3 ust. 1 pkt 2 uchwały) oraz wprowadzenie zakazu zakłócenia ciszy, porządku i powagi miejsca (§ 4 pkt 1 uchwały), które to zakazy powielają zakazy wynikające z art. 51 § 1 k.w.

– korzystające z cmentarza - zakazu niszczenia zieleni, niszczenia urządzeń cmentarnych i nagrobków, które to zakazy powielają zakazy wynikające z art. 124 § 1 i art. 144 § 1 k.w.,