Wyrok NSA z dnia 8 maja 2024 r., sygn. III OSK 1119/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędziowie: Sędzia NSA Piotr Korzeniowski Sędzia del. WSA Paweł Mierzejewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Komisariatu Policji w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 listopada 2022 r. sygn. akt II SAB/Kr 210/22 w sprawie ze skargi Z.K., M.K. i B.K. na bezczynność Komendanta Komisariatu Policji w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 15 marca 2022 roku oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 25 listopada 2022 r., sygn. akt II SAB/Kr 210/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie po rozpoznaniu sprawy ze skargi Z.K., M.K. i B.K. (dalej jako "skarżące") na bezczynność Komendanta Komisariatu Policji w [...] (dalej jako "organ") w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 15 marca 2022 r.:

- zobowiązał organ do wydania aktu lub dokonania czynności w terminie 14 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi (pkt I);

- stwierdził, że organ dopuścił się bezczynności (punkt II);

- stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (punkt III) oraz

- zasądził od organu solidarnie na rzecz skarżących 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

U podstaw rozstrzygnięcia wydanego przez Sąd pierwszej instancji legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.

Pismem z dnia 15 marca 2022 roku (data wpływu na dziennik podawczy Komisariatu Policji w [...] 23 marca 2022 roku) skarżące złożyły do organu wniosek o udostępnienie informacji publicznej, to jest "kopii notatki urzędowej / służbowej funkcjonariuszy policji w [...] lub kopii notatników służbowych funkcjonariuszy z przeprowadzonej interwencji w dn. 25.09.2021 r. w [...]".

W odpowiedzi na ten wniosek organ pismem z dnia 23 marca 2022 r. wskazał, że żądana informacja nie może zostać udostępniona. Jak wskazał organ, wynika to z tego, że zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 2176), dalej "u.d.i.p.", każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w niniejszej ustawie. Jednak zgodnie z ugruntowaną linią orzeczniczą sądów administracyjnych pisma składane w indywidualnych sprawach nie mają waloru informacji publicznej.