Wyrok WSA w Łodzi z dnia 16 maja 2024 r., sygn. II SA/Łd 211/24

Dnia 16 maja 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Agata Sobieszek-Krzywicka Asesor WSA Marcin Olejniczak Protokolant St. sekretarz sądowy Dominika Człapińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2024 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Sieradzu na uchwałę Rady Gminy Brąszewice z dnia 13 października 2021 r. nr XXIX/170/2021 w sprawie określenia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Brąszewice na rok 2021 stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

1. Pismem z dnia 12 lutego 2024 r. Prokurator Prokuratury Rejonowej w Sieradzu wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Gminy Brąszewice z dnia 13 października 2021 r. nr XXIX/170/2021 w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami w Gminie Brąszewice na rok 2021 (Dz. U. Woj. Łódzkiego z 2021 r., poz. 4903), zaskarżając ją w części tj. w zakresie § 3, § 14-15 załącznika do uchwały.

1. Zaskarżonej uchwale zarzucono, iż została wydana z istotnym naruszeniem prawa tj. a) art. 7, art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483. dalej: Konstytucja RP) oraz art. 11a ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (tekst jednolity Dz.U. z 2020 poz. 638) poprzez wskazanie w § 3 załącznika do uchwały, że zakres Programu odpowiada treści art. 11a ust. 2 ustawy przy jednoczesnym wskazaniu w dalszej części określeń nieodpowiadających treści ustawy wskazujących na to, że zakres ten obejmuje m.in. zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańcom Gminy poprzez odławianie bezdomnych zwierząt (§ 3 ust. 3), zmniejszenie populacji bezdomnych zwierząt poprzez (§ 3 ust. 4): (a) obligatoryjną sterylizację albo kastrację zwierząt w schroniskach dla zwierząt, (b) poszukiwanie właścicieli dla bezdomnych zwierząt, (c) usypianie ślepych miotów, b) tj. art. 7, art. 94 Konstytucji RP oraz art. 11a ust. 2 pkt 2 ustawy o ochronie zwierząt poprzez niewyczerpanie delegacji ustawowej i wskazanie w § 14 i 15 regulacji odnoszących się do opieki nad wolno żyjącymi kotami, które są niedoprecyzowane w zakresie odnoszącym się do: sposobu w jaki nastąpi ustalenie miejsc, w których przebywają koty wolno żyjące, kiedy konkretnie kotom zostanie zapewnione schronienie i udzielona pomoc, w tym dokarmianie oraz komu konkretnie zostaną powierzone te zadania.