Akt administracyjny a decyzja administracyjna w programach wsparcia uczniów- Wyrok WSA w Krakowie z dnia 20 marca 2024 r., sygn. III SA/Kr 1668/23

Akt administracyjny informujący o sposobie rozpatrzenia wniosku w ramach programów wsparcia uczniów nie otwiera drogi odwoławczej w postępowaniu administracyjnym, gdy brak jest podstawy prawnej upoważniającej do załatwienia sprawy w formie decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko Sędziowie: WSA Katarzyna Marasek-Zybura Asesor WSA Magdalena Gawlikowska (spr.) Protokolant: specjalista Anna Chwalibóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2024 r. sprawy ze skargi D. S. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego ojca G. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 13 września 2023 r. nr SKO.St/4113/29/2023 w przedmiocie odmowy przyznania stypendium na rok szkolny 2022/2023 stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 13 września 2023 r., nr SKO.St/4113/29/2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie utrzymało w mocy pismo Marszałka Województwa Małopolskiego z 1 czerwca 2023 r. znak: EK-V.052.7.959.2022, którym poinformowano przedstawiciela ustawowego małoletniej D. S. (dalej: skarżąca) o odmowie przyznania stypendium na rok szkolny 2022/2023 uczniowi szczególnie uzdolnionemu z uwagi na wyczerpanie puli dostępnych środków finansowych przeznaczonych na wsparcie stypendialne dla uczniów szczególnie uzdolnionych.

Zaskarżona decyzja zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Wskazanym wyżej pismem z 1 czerwca 2023 r. Marszałek Województwa Małopolskiego poinformował o odmowie przyznania skarżącej stypendium na rok szkolny 2022/2023 dla uczniów szczególnie uzdolnionych. Wyjaśniono, że złożony wniosek o przyznanie stypendium na rok szkolny 2022/2023 został zamieszczony na liście rezerwowej z uwagi na wyczerpanie puli dostępnych środków finansowych przeznaczonych na wsparcie stypendialne dla uczniów szczególnie uzdolnionych. W piśmie powołano się na zapisy Regulaminu wsparcia uczniów szczególnie uzdolnionych w zakresie przedmiotów przyrodniczych, informatycznych, języków obcych nowożytnych, matematyki lub przedsiębiorczości w ramach Poddziałania 10.1.5 Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020, stanowiącego załącznik do Uchwały Nr LIX/849/22 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 26 września 2022 r. (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego z 2022 r. poz. 6500).

Od powyższego pisma przedstawiciel ustawowy skarżącej wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, uznając ww. pismo za decyzję. Zakwestionował on odmowę przyznania wnioskowanego stypendium i wskazał, że otrzymana decyzja organu I instancji nie zawiera uzasadnienia merytorycznego i jest niezrozumiała z tej przyczyny, że uczniom którzy również uzyskali taką sama ilość punktów, co jego córka – stypendium zostało przyznane. Nadto ojciec skarżącej wskazał, że zaskarżona "decyzja" nie spełnia wymogów określonych w art. 107 k.p.a. (brak wskazania podstawy prawnej, zawiera szczątkowe uzasadnienie oraz brak jest pouczeń o przysługującym stronie prawie do wniesienia odwołania). W związku z powyższym wniósł o uchylenie zaskarżonej "decyzji" organu I instancji i orzeczenie co do istoty, poprzez przyznanie skarżącej stypendium na rok szkolny 2022/2023, ewentualnie o przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.