Ocena 'krótkotrwałej służby' funkcjonariuszy w świetle prawa zaopatrzeniowego - Wyrok NSA z dnia 1 lutego 2024 r., sygn. III OSK 483/23

Dla rozstrzygnięcia, czy w indywidualnym przypadku funkcjonariusza zachodzi 'krótkotrwała służba na rzecz totalitarnego państwa' w myśl art. 8a ust. 1 ustawy zaopatrzeniowej, należy dokonać indywidualnej oceny czasu służby przed dniem 31 lipca 1990 r. w kontekście całkowitego okresu służby, a wykładnia pojęcia 'krótkotrwałości służby' i 'rzetelnego wykonywania zadań i obowiązków' powinna uwzględniać specyficzny charakter danej służby oraz stan faktyczny i aksjologiczną wykładnię prawa właściwą dla demokratycznego państwa prawnego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski Protokolant: starszy asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 grudnia 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 663/22 w sprawie ze skargi L. Ł. a decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 marca 2022 r. nr 231/kadr/22 w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów ustawy oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 grudnia 2022 r. sygn. akt: II SA/Wa 663/22 po rozpoznaniu skargi L. Ł. (dalej jako: skarżący) na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej także jako: organ) z dnia 18 marca 2022 r. nr 231/kadr/22 w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania wobec skarżącego przepisów ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2020 r., poz. 723 z późn. zm., dalej "ustawa zaopatrzeniowa"), uchylił zaskarżoną decyzję.

Podkreślenia wymaga, że ww. wyrok został wydany w ramach związania prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 sierpnia 2021 r. sygn. akt II SA/Wa 2082/20 (art. 153 P.p.s.a.), którym to orzeczeniem uchylona została decyzja Ministra z dnia 28 sierpnia 2019 r. również odmawiająca wyłączenia stosowania wobec skarżącego przepisów ustawy. Dokonując wykładni przepisu art. 8a ust. 1 ustawy zaopatrzeniowej Sąd w wyroku z dnia 5 sierpnia 2021 r. przesądził, że "szczególnie uzasadniony przypadek stanowi jedną przesłankę obejmującą swym zakresem sytuacje wymienione w art. 8a ust. 1 pkt 1 (krótkotrwała służba w organach wymienionych w art. 13b ustawy przed dniem 31 lipca 1990 r.) i art. 8a ust. 1 pkt 2 (rzetelne wykonywanie zadań i obowiązków po dniu 12 września 1989 r.)".