Wyrok NSA z dnia 5 września 2023 r., sygn. III OSK 1437/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Piotr Korzeniowski Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant: starszy asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 5 września 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 8 marca 2022 r. sygn. akt II SA/Bk 60/22 w sprawie ze skargi D. D. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku z dnia 17 listopada 2021 r. nr 1315/2021 w przedmiocie zwolnienia ze służby 1. oddala skargę kasacyjną; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 8 marca 2022 r., sygn. akt II SA/Bk 60/22, oddalił skargę D. D. (dalej: skarżący) na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku z dnia 17 listopada 2021 r. nr 1315/2021 w przedmiocie zwolnienia ze służby.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósł skarżący, zaskarżając go w całości, zarzucił Sądowi I instancji naruszenie następujących przepisów postępowania, które miało istotny wpływa na wynik sprawy, tj.:

art. 145 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w zw. z art. 25 § 2 k.p.a. w z zw. z art. 24 § 1 pkt 6 i 7 k.p.a. w zw. z art. 24 § 3 k.p.a., poprzez nie stwierdzenie, iż zaskarżone decyzje zostały wydane z naruszeniem prawa przez organy, które winny być wyłączone od orzekania w sprawie skarżącego;

art. 145 § 1 pkt 1 lit. b) P.p.s.a. w zw. z art. 24 § 1 pkt 6 i 7 k.p.a. w zw. z art. 24 § 3 k.p.a., regulujących instytucję wyłączenia pracownika organu, poprzez nie uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji personalnej organu I instancji, w sytuacji gdy skarżący wykazał, iż zostały one wydane z naruszeniem prawa tj. wydaniem rozkazu personalnego przez osobę która winną być wyłączoną w sprawie tj.- Komendanta Powiatowego w Kolnie z dnia 27 września 2021 r., którym zwolniono skarżącego ze służby w Policji, a który utrzymał w mocy Komendant Wojewódzki Policji w Białymstoku rozkazem personalnym z dnia 17 listopada 2021 r., który również winien zostać wyłączony z orzekania w sprawie;

art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) P.p.s.a. poprzez nieuwzględnienie skargi w sytuacji gdy skarżący wykazał, że rozkazy personalne zostały wydane z naruszeniem prawa w rozumieniu reguł proceduralnych określonych w art.7, art. 77 i art. 80 k.p.a. zw. z art. 41 ust 1 pkt 2 ustawy o Policji, a także naruszenie podstawowych zasad postępowania administracyjnego sformułowanych w art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art, 10 § 1 i art. 11 k.p.a., co w efekcie doprowadziło do naruszenia art. 2 Konstytucji RP, przez prowadzenie postępowania w sposób sprzeczny z fundamentami praworządności w państwie prawnym;