Wyrok NSA z dnia 12 marca 2024 r., sygn. II OSK 2850/22

Dnia 12 marca 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie: Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędzia del. WSA Marta Laskowska-Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 października 2022 r., sygn. akt IV SA/Po 544/22 w sprawie ze skargi N. W. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 czerwca 2022 r. nr WOA.7722.64.2022.MKA w przedmiocie odmowy udostępnienia do wglądu i wyrażenia zgody na wykonanie fotokopii akt sprawy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 26 października 2022 r., sygn. akt IV SA/Po 544/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, uwzględniając skargę N. W. (aktualne nazwisko: W.), uchylił postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zwany dalej "WINB", z dnia 23 czerwca 2022 r., nr WOA.7722.64.2022.MKA, którym utrzymano w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zwanego dalej "PINB", dla Miasta Poznania z dnia 8 kwietnia 2022 r., nr 73/2022, znak: PINB/OIK/70041/505/2019, o odmowie na podstawie art. 74 ust. 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735), zwanej dalej "K.p.a.", skarżącej udostępnienia do wglądu akt sprawy i wyrażenia zgody na wykonanie fotokopii całości akt sprawy prowadzonej pod sygnaturą PINB/OIK/70041/505/2019 dotyczącej nieruchomości przy ul. [...] w Poznaniu.

Sąd powołał się na treść art. 61 pkt 1, art. 5 ust. 2, art. 66 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2021 r. poz. 2351), zwanej dalej "P.b.", oraz art. 28 K.p.a. i wskazał, że skoro ww. przepisy prawa budowlanego nie ogranicza kręgu stron postępowania w sprawie utrzymania obiektu budowlanego we właściwym stanie technicznym tylko do osoby właściciela lub zarządcy takiego obiektu, to do ustalenia pozostałych stron winien mieć zastosowanie art. 28 K.p.a. Tym samym stroną może być również inny podmiot, mający interes prawny (por. wyrok NSA z 12 lutego 2019 r., II OSK 667/17; wyrok WSA w Krakowie z 17 grudnia 2013 r., II SA/Kr 1204/13). Analogiczne jak wyżej stanowisko zaprezentował także WSA w Poznaniu w wyroku z 21 kwietnia 2022 r. o sygn. akt IV SA/Po 203/22.