Czy odsetki od pożyczek udzielonych z ZFŚS gmina powinna wykazać w deklaracji VAT

Ze środków zakładowego funduszu świadczeń socjalnych urząd gminy udziela swoim pracownikom zwrotnych pożyczek na cele mieszkaniowe (np. na nabycie lokalu mieszkalnego, na remont i modernizację mieszkania). Pracownik spłaca wartość nominalną pożyczki wraz z ustalonymi z góry niewielkimi odsetkami w skali roku). Udzielanie pożyczek nie jest przedmiotem działalności urzędu, lecz wynika z wykonywania obowiązków nałożonych odrębnymi przepisami i ma charakter sporadyczny. Do tej pory uważaliśmy, że czynność tego typu nie podlega ustawie o podatku od towarów i usług. Obecnie jednak spotkaliśmy się z poglądem, iż odsetki z tytułu udzielanych pożyczek należy wykazywać w deklaracji jako sprzedaż zwolnioną. Które stanowisko jest prawidłowe? Czy podatek powinien rozliczać urząd gminy (pracodawca oraz dysponent ZFŚS), czy gmina (podatnik VAT czynny) - w chwili obecnej urząd gminy ma tylko numer NIP płatnika podatku dochodowego od osób fizycznych oraz składek ZUS?