Jak opodatkować sprzedaż gruntu, gdy nie ma planu zagospodarowania przestrzennego i nie została wydana decyzja o warunkach zabudowy

Nabyłem od gminy w drodze przetargu niezabudowaną nieruchomość. W ewidencji gruntów przedmiotowa nieruchomość jest sklasyfikowana jako grunt orny. Teren, na którym znajduje się nieruchomość, nie jest objęty aktualnym planem zagospodarowania przestrzennego ani nie została wydana dla tej nieruchomości decyzja o warunkach zabudowy. Z kolei w studium uwarunkowań przestrzennych grunt znajduje się na terenie przeznaczonym pod zabudowę mieszkaniową z zielenią leśną. Gmina jednak przy sprzedaży do ceny ustalonej przez rzeczoznawcę majątkowego doliczyła VAT. Moim zdaniem gmina postąpiła nieprawidłowo, gdyż sprzedaż takiego gruntu powinna być zwolniona z podatku od towarów i usług. Czy jeżeli mam rację, gmina może po zakończeniu przetargu zmienić stawkę podatku?